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    2. 內江市人民政府辦公室對市政協七屆四次會議第45號提案答復的函

      發布日期: 2019-07-30      來源:市政府辦公室      背景色:              

      內府辦函政字[2019]40號

       

      民進內江市委:
        你委在政協內江市第七屆委員會第四次會議上提出的《關于解決內江市農村中小學教師結構性缺編問題的建議》(第45號提案)收悉。市政府領導高度重視,市政府副市長陳朗作出批示,責成市教育局牽頭辦理。現將辦理情況答復如下。
        一、關于“完善編制市級統籌機制”的建議
        市委、市政府即將出臺關于推進內江教育發展的相關文件,其中將對加快中小學編制管理提出新的要求。實行中小學教職工編制動態管理,每三年調整一次中小學教職工編制。對村小、教學點等鄉村小規模學校按照師生比和班師比相結合的方式核定教職工編制。按照“省級統籌、市域調劑、以縣為主”原則,加強中小學教職工編制的統籌配置和跨區域調整。大力推行“崗編適度分離”機制,切實解決結構性缺員及編制不足等問題。
        二、關于“成立縣級教師管理中心”的建議
        為更加靈活調劑師資配置,打破因學校管理體制、人員編制等造成的師資流動不暢、配置不均問題,2016年,我市推行了“縣管校聘”試點,確定隆昌縣(今隆昌市)為試點縣,其余縣(區)選擇兩個鄉(鎮)為試點鄉(鎮),對調整師資配置起到較好作用。下一步,擬在隆昌市探索成立教師管理中心,將各學校空余編制集中交由教師管理中心招聘新教師,學校所需教師由教師管理中心派遣。教師管理中心負責教師調配、勞資、職稱等管理,學校負責教師工作安排、業務考核等。在試點基礎上,我市將在更大范圍內推行“縣管校聘”。
        三、關于“改進學校后勤服務模式”的建議
        市委編辦、市教育局歷來主張學校要增大專業技術人員(教師)編制(崗位),壓縮后勤服務等非教學人員編制(崗位),后勤工作社會化是學校人事制度改革的方向,市委、市政府即將出臺相關文件,明確提出加大政府購買服務力度,解決因編制不足導致的中小學教輔、安保、后勤保障等服務人員服務短板問題,購買服務所需經費納入本級財政預算。文件出臺后,有關部門將根據相關規定研究出臺《學校編外人員聘用管理辦法》。
        四、關于“加大教師輪崗交流力度”的建議
        我市將校長、教師交流輪崗工作列入內江市全面深化改革項目,納入年度目標考核。2016年5月,市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局聯合制發了《關于推進縣(區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》,各縣(市、區)也相繼出臺了交流輪崗具體辦法,積極鼓勵城鎮學校教師到農村支教任教,并在職稱評定、崗位晉級、評優評先時予以優先考慮,以此促進城鄉學校之間、優質學校與薄弱學校之間、師資富余學校與師資緊缺學校之間校長教師橫向、縱向流動,合理化調劑師資配置。2016年以來,開展校長、教師交流輪崗2290人,選派“三區”支教教師51人次,開展鎮內走教、教研獻課等交流532人次,城鄉教師資源得到有效整合。
        2017年起,城區優質學校與薄弱學校進行了校際聯盟試點,內江一中與內江九中,內江二中與內江七中、內江四中,內江六中與內江鐵中進行了聯盟。聯盟學校間實行師資統一使用、統一管理、統一教學、統一考核“四個統一”,捆綁發展,優勢互補,共同提高,最大限度整合城區、城郊學校師資配置,逐步改變學生集中涌向城區優質學校局面,化解城區學校教師緊張問題。在此基礎上,持續加大學校聯盟力度,在市中區、東興區、內江經開區實施區內學校聯盟,進一步整合優質學校與薄弱學校、城區學校與農村學校教師資源,促進城鄉教育優質均衡發展。
        五、關于“建立教師外聘管理機制”的建議
        據統計,目前我市公辦中小學聘用編外教師1325名(幼兒園322名,小學706名,初中210名,普高57名,中職30名)。聘用編外教師目前以學校管理為主,各學校根據實際情況,自主聘請編外教師,所需經費由學校公用經費解決。下一步,我們將督促各縣(市、區)嚴格按照國家規定足額核定學校編制,優先使用編制,及時補充教師,指導各地制定編外教師管理辦法,嚴格教師準入,加強規范管理。對確實需要、且經相關部門批準的編外教師,納入政府購買服務范圍。
        六、關于“轉崗培訓緊缺學科教師”的建議
        為充分保障素質教育有效開展,促進學生全面發展,全面提升基礎教育發展水平,結合我市教育發展實際,我市將進一步強化師資引進、復合型人才培養等措施,努力實現義務教育學校教師規范化配置。一是“師徒結對”一對一個別培訓。各縣(市、區)選取部分音體美學科教學骨干、業務能手對新進教師、兼課教師、業務素質偏低教師進行一對一個別培訓指導。結成師徒對子,簽訂師徒協議,師徒雙方在平時的工作交流探討中教學相長,相互提升,共同提高業務水平。二是“學歷提升”進修自我培訓。市、縣(市、區)教育局制定個人進修相關獎勵性政策,積極動員、鼓勵教師參加學歷提升進修,進一步豐富教學理論、更新教學觀念、改進教學方法、提高教學技能,全面提升教師綜合素質。三是培養本土化一專多能的教師。立足長遠規劃,實施專科、本科層次省屬公費師范生定向培養計劃,簽訂定向培養市內就業合同,畢業后回市內從事教學工作。
        七、關于“鼓勵優秀退休教師支教”的建議
        按照教育廳統一安排,我市從2018年起,在東興區實施銀齡講學計劃。在全市招聘65歲以下的已退休的校長、教研員、特級教師、骨干教師,根據其專業特長開展以課堂教學為主的講學活動,同時,根據受援學校的教育教學需求進行聽評課、開設公開課、研討課或專題講座,指導青年教師、協助學校做好教學管理和開展教研活動等豐富多樣的講學活動,發揮示范和輻射作用,帶動提升受援學校教育教學質量和管理水平。中央財政按每人每年2萬元安排工作經費,主要用于向講學教師發放工作補助、交通差旅費用及購買意外保險費等補助。我們將在試點的基礎上,逐步在全市推廣。
        八、關于“落實鄉村教師支持政策”的建議
        2008年以來,我市對“三區”支教和鄉村大齡教師評聘中、高級專業技術職務予以傾斜,享受此政策申報評審高級教師職務710人、一級教師職務1690人。先后出臺了《內江市人力資源和社會保障局、內江市教育局關于印發<內江市中小學教師職稱制度改革實施意見>及配套辦法的通知》(內人社發〔2016〕36號)和《中共內江市委辦公室、內江市人民政府辦公室關于印發〈內江市深化職稱制度改革實施方案〉的通知》(內委辦〔2018〕46號),就提高鄉村教師生活待遇、完善鄉村教師職務(職稱)評聘辦法等作了明確要求,為保障鄉村教師合法權益提供制度保障。在各類教師表揚活動中,均明確一定名額定向表揚農村教師。2018年教師節推薦省級表彰優秀鄉村教師16人,市級考核通報鄉村教師先進個人105人,占通報總人數64.4%。
        2014年起,按學校邊遠程度和條件艱苦程度,每月發放56-336元農村邊遠教師補助;2016年起,每月發放60-608元鄉鎮工作補貼。此兩項政策惠及近1.8萬名邊遠鄉村教師,每年發放經費6600余萬元。從2016年起,市、縣(市、區)為全市教職工發放了教育教學質量獎,不斷提高我市教師收入。
        再次感謝你委對市政府工作的關心和支持。對此答復是否滿意,請將《征詢意見表》填寫后寄市政府辦公室督查科、市政協提案委辦公室。
       

        內江市人民政府辦公室
        2019年6月29日
      第四色色人阁九月天