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    2. 揚帆啟航,內江開啟改革開放新征程

      ——寫在內江獲批四川自由貿易試驗區協同改革先行區之際
      發布日期: 2019-08-06      來源:內江日報      背景色:              
      當前,我市正在加快建設富有創造力、充滿活力的改革先行市 記者 王斌 攝
       
        日前,四川省政府常務會議審議通過《中國(四川)自由貿易試驗區協同改革先行區“6+1”總體方案》,標志著內江等7個市(區)獲批中國(四川)自由貿易試驗區協同改革先行區。
       
        申建自貿試驗區協同改革先行區,有何“門檻”?內江又有何“底氣”?成功獲批后,又將分享到四川自貿區建設的哪些紅利?
       
        近年來,內江加快融入中國(四川)自由貿易試驗區建設,協同推進改革創新,對外開放載體平臺日益完善,開放型經濟發展水平大幅提升,建設自貿試驗區協同改革先行區有基礎、有條件。按照創建四川自貿試驗區協同改革先行區的“區域定位、改革創新、開放發展、營商環境”四個指標,內江自評得分93分。
       
        獲批自貿區協同改革先行區后,內江將開啟改革開放新征程。記者了解到,內江將重點在創新賦能、開放帶動,提升成渝特大城市功能配套服務中心功能等方面深度探索,努力在新一輪改革開放中走在前列,為全省全面深化改革、擴大開放、實現高質量發展,探索新路徑、積累新經驗,發揮積極作用。
       
        區域定位:成渝發展主軸重要節點城市
       
        區域定位是申建四川自貿試驗區協同改革先行區的首要指標。
       
        內江地處成渝城市群發展帶、云貴—陜甘南北大通道發展軸、川南經濟區“一帶一軸一區”重要交會點,擁有得天獨厚的區位優勢,擁有較強輻射帶動能力,周邊200公里輻射區域人口超過2億,素有“成渝之心、大千故里、甜城內江”之稱。
       
        省委十一屆三次全會賦予內江建設“成渝發展主軸重要節點城市和成渝特大城市功能配套服務中心”這一定位。貫徹落實省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署,內江聚焦發展定位,全力加強交通基礎設施建設,著力構建“一點三線”立體全面開放新態勢,深化與成都、重慶協同發展,積極融入川南一體化發展,全力推動內江自貢同城化發展,推動區域協同發展。
       
        目前,境內10條鐵路(高鐵)+12條高速公路的現代綜合交通運輸體系正加快形成。特別是與成都天府新區新機場、成都青白江鐵路港、川南瀘州港建成有高速公路和鐵路網絡,能實現與中國(四川)自貿試驗區水、陸、空對接,從而形成更加便利的開放通道。
       
        與此同時,川南一體化、內自同城化發展已取得階段性成果。尤其是將“內江至川南各市30分鐘”作為全市交通基礎設施重點工程,基本實現以鐵路、高速公路、快速通道和國省干線相互通達。
       
        改革創新:形成了一批可復制可推廣的改革經驗成果
       
        深化改革有甜頭,落后改革吃苦頭。
       
        內江深諳這一道理。以加快建設富有創造力、充滿活力的改革先行市為目標,農村改革綜合試驗區建設、供給側結構性改革等實現突破,形成了一批可復制可推廣的改革經驗成果。
       
        棚改貨幣化安置做法在全國、全省范圍內作經驗交流;《“四度”契合助推農民工等人員返鄉創業—四川省內江市市中區推進返鄉創業試點工作紀實》被國家發展改革委在“返鄉創業試點專題”中宣傳推介,內江市也成為全省唯一一個進入該專題宣傳的市;農村土地承包經營權退出“三換”模式在2016年中國改革年會上入選10大改革案例;內江市“土地承包經營權退出、供銷社綜合改革、農村基層黨組織建設”等三項試驗內容被2016年中央1號文件、國家“十三五”規劃綱要等文件吸收;“企業工資集體協商工作等級評價體系”作為四川省六個創新案例之一被推薦申報“第七屆中國地方政府創新獎”……
       
        2014年以來,全市累計承擔66項重大改革試驗任務,其中,國家級重大改革試驗任務15項。市中區全國第二批農村改革試驗區建設、資中縣全國首批電子商務進農村綜合示范縣建設、沱江流域(內江段)水環境綜合治理與可持續發展等一批國家級改革試點試驗取得明顯成效,較好發揮了試點試驗對全局性改革的示范帶動作用。
       
        截至目前,內江共創造了19條國家級改革經驗。在中國改革(2017)年會暨深改五周年高層研討會上,內江被中國經濟體制改革雜志社命名為“地方全面深化改革”調研基地(全國共5個,四川唯一)。
       
        開放發展:外向型經濟水平不斷提升
       
        先看一組數據:2018年,全市對外貿易累計完成進出口總額14.15億元,同比增長47.6%,對外貿易增勢強勁。實現利用外資2.95億元,完成目標任務的149%。目前,全市外貿獲權企業累計超過381家,外貿主體隊伍不斷擴大。與此同時,在外商投資方面,實現了穩中有進。
       
        內江與成都、綿陽一樣同時擁有國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區和國家農業科技園區三塊國家級金字招牌,已建成“中國汽車(摩托車)零部件制造基地”等產業基地,工業園區承載面積近70平方公里,創新創業孵化載體22家13.5萬平方米,市級及以上企業技術中心99家,國家高新技術企業71家。
       
        作為肩挑成渝兩個特大城市的重要支點城市,作為全省首個開通“蓉歐+”東盟國際班列的地級城市,內江通過“一帶一路”及加快南向通道建設,經濟開放度不斷提升,也為內江參與中國(四川)自由貿易區建設帶來了新機遇。尤其是內江海關的成立,進一步改善我市投資環境,提升我市招商引資,特別是對外貿企業的吸引力,成為全新的城市開放“名片”。
       
        當前,內江把2019年作為“重點產業項目推進年”,全力抓實產業發展和重點項目工作,努力促進內江制造業轉型升級、創新發展。特別是內江立足全省國際陸海貿易新通道重要節點的區位優勢,大力推進國際合作,更多的“內江產品”走出國門、走向世界。
       
        營商環境:改革優化,激發市場活力與企業投資熱情
       
        “兩年內再造一個四川佳美。”日前,臺灣佳美集團中國事業區董事長游明龍表示,要加大對四川佳美的投資,推動企業做大做強。
       
        四川佳美擴大發展的背后,是內江良好營商環境的具體體現。
       
        營商環境更加優化,企業投資熱情高漲。隨著我市“放管服”改革不斷推進,企業開辦時間將壓減至5個工作日,實現3個工作日辦照、1個工作日刻章及辦理社會保險登記手續、1個工作日辦理稅務發票。截至今年6月底,全市已有1328戶企業完成實名登記,新發展企業2401戶,同比增長4% 。
       
        項項看得見、摸得著的措施,讓“數據多跑路、群眾少跑路”,試點企業名稱自主申報,取消名稱預先核準環節,進一步推開企業簡易注銷和全程電子化登記,拓展適用范圍、縮短公告時間、建立容錯機制,持續提升了我市企業登記便利化水平。截至今年6月底,全市審核通過網上登記4475戶, 335戶企業完成名稱自主申報,簡易注銷1660戶。
       
        與此同時,繼續深化商務秘書企業托管登記改革,大力推行“政銀合作”改革,實現“多點辦理、就近辦理、現場領照、市域通辦”。目前,全市已有商務秘書企業12戶,入駐托管企業176戶,為企業節省開辦和運營費用1900余萬元。此外,已有50個銀行網點開通導辦服務,辦理企業登記189戶。
       
        獲批以后:內江將分享到自貿區改革紅利
       
        什么是自貿試驗區協同改革先行區?
       
        “這些區域將享受和自貿區同樣的省級權限下放,從而幫助當地更好推廣復制自貿區經驗。”據了解,成功獲批后,各協同改革先行區將承擔聯動推進核心制度創新、率先復制推廣改革經驗、賦予更大改革自主權、協同建設對外開放平臺、構建立體全面開放新格局、發展更高層次開放型經濟、構建特色現代產業體系、提升區域互聯互通水平等8大重點任務。
       
        對于內江而言,將共享到自貿區改革的哪些紅利?
       
        記者了解到,內江市協同改革先行區實施范圍為132.33平方公里,涵蓋內江經濟技術開發區、市中區城南新區、內江高新技術產業園區三個片區。主要改革任務包括:創新推動老工業基地城市轉型發展、著力構建開放及協同發展新格局、推動“內自”同城化發展更大突破、增強投資貿易便利化、加快推進政府職能轉變等。
       
        市商務局有關負責人告訴記者,獲批自貿區協同改革先行區后,我市可承接省級管理事項142項,進一步深化政務服務改革,方便人民群眾和企業“就近辦、馬上辦”。其中,行政許可84 項,行政處罰51 項,行政檢查1 項,其他行政權力5 項,公共服務事項1 項。
       
        與此同時,內江還將在協同改革重點任務上發力——
       
        進一步推進商事制度改革,激發創新創業熱潮,提升投資便利化水平;推進事中事后監管創新,高效管住市場風險,大幅提升內江行政效能。推進貿易便利化,降低內江“四新一大”產業運行成本,提升市場競爭力。推進金融創新,緩解電子商務、現代物流、文化旅游、現代金融、健康養老等五大現代服務業的資金難題。爭創海關特殊監管區領域方面,推動內江外向型經濟發展。
       
        總之,通過協同改革、協同創新、協同開放、協同發展,內江將充分釋放協同改革區在自主決策、制度創新、探索實踐等方面的空間和活力,發展更高層次開放型經濟,提升區域綜合競爭力和對外開放影響力。
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